信息来源： 　 发布日期：2008-5-1 　 阅读次数:735次

2007年中国对外工程承包继续保持快速增长。其中，企业完成营业额406亿美元，同比增长35.3%，新签合同额776亿美元，同比增长17.6%。2008年是中国改革开放30周年，国际工程承包作为“走出去”的主要业务领域之一，伴随着中国经济的增长得到了长足的发展。

新的历史时期，中国经济面临巨大的机遇和挑战，科学发展成为保证经济可持续发展的必然选择。中国承包商需要逐渐转变粗放的经营模式，充分利用“两个市场，两种资源”，科学制定企业国际化战略，积极把握国家政策，合理设计组织模式，通过国际化实现企业良性发展。

新时期工程承包行业国际化的机遇

随着全球化的不断推进，发展中国家对基础设施建设的需求伴随经济快速增长，为我国工程承包商带来更多的机遇；同时，一些国家贸易保护主义的抬头，以及来自其他大型跨国公司的竞争也给企业的发展带来挑战。

1.经济全球化推进带来的机遇

现代通讯技术和运输方式的革命使得跨越国境的资源配置更为便利，各国市场的次第开放也逐渐减少了对企业经营的限制。企业有可能通过有效配置资源，提高生产效率、降低成本；而跨国公司的存在和不断发展反过来又推动了全球化。

尽管多哈回合受阻，作为世界上最大的贸易组织，WTO已经拥有152个成员，各成员一直努力消除贸易、投资和自然人移动等壁垒。其中，由成员自愿加入的《政府采购协议（GPA）》为工程承包企业进入其他成员国政府采购市场提供了更好的平台。截至2007年11月，GPA共有39个缔约方，涵盖了主要的发达国家市场。中国在2007年12月18日已经签署了加入GPA的申请书。如果中国成为GPA成员，我国企业将获得参与美欧等世界主要建筑市场的政府采购竞标的机会。

2.非洲等发展中国家经济增长产生的巨大需求

工程承包企业的业务与经济情况密切相关。尽管在1997-1998年发生在东南亚，以及随后的南美和俄罗斯的金融危机对许多发展中国家经济造成严重打击，但新世纪以来，全球经济进入上升通道，特别是美国经济自2002年以来已经持续五年快速增长，带动发展中国家经济普遍提速。

近年来，石油等各种矿产资源的价格持续上扬，一些资源丰富的非洲国家财富迅速增加，改造已有交通运输基础设施的需求强烈。传统的友好关系和中国企业在非援建的高质量工程为中国工程承包企业进军非洲奠定了重要的基础。

3.政府通过多种方式鼓励和支持企业“走出去”

改革开放30年以来，中国经济获得了巨大的发展。新时期中央提出要提高开放型经济水平，坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来。为了实现这一目标，政府在多方面付出了努力。

首先，政府通过多双边协议为企业营造更优惠、可预期的海外经营宏观环境。在以WTO为代表的多边贸易体系推进受阻的情况下，开始把促进重点放到双边上，首次提出了自由贸易区战略。发展自贸区，促进双边的经贸交流，减少跨国经营壁垒，推动“引进来”和“走出去”的结合成为下一步政府工作的重点之一。同时，中国与越来越多的国家签署《双边投资保护协定》和《避免双重征税协定》等政府间协议，保护企业的跨国经营活动。

其次，政府通过驻外机构、中介组织等多种渠道帮助企业了解东道国市场信息，减少逆向选择，降低了企业跨国经营的风险。2004、2005和2007年，商务部先后发布《对外投资国别产业导向目录》，建筑和基础设施产业是大多数发展中国家鼓励吸收外国投资的重点产业。

第三，通过金融手段支持企业拓展国际空间。除了买方信贷、贷款贴息、担保和信用保险等传统的金融支持外，中非发展基金及其它专项支持资金在增强企业承担国际项目能力方面也将发挥较大作用。

企业在国际化中面临的挑战

在带来机遇的同时，国际化也是一把双刃剑。对于实力还比较弱的中国承包商来说，新时期的国际化也带来了严峻挑战。

1.市场化的同时面临国际化

中国的市场经济尚处于不断完善的过程中，国内建筑工程市场的规范和标准体系尚不健全、竞争的机制尚不完善，企业实力在国际上还比较弱。随着中国经济开放度的提高，中国企业将同时在国内、国际市场面临强有力的竞争。

尽管经历了几十年的发展，但工程承包企业仍面临市场化和国际化的双重挑战。根据ENR的统计，按照2006年业绩统计的国际工程承包225强中，中国入选49家，平均每家企业的2006年国际业务收入为3.3亿美元。相比之下，美国入选了51家，平均收入7.5亿美元，而日本更达到平均每家企业收入12.5美元。

2.多种不利因素挑战企业生存能力

2008年，中国工程承包企业面临不少不利因素。

首先，人民币对美元已经突破7.2关口，而市场的升值预期仍很强。人民币升值对中国承包商的影响很大，大型项目的施工周期往往很长，且合同大多以美元计价，人民币的升值将直接减少企业的利润。同时，大部分工程需要承包方大量垫资，如果向银行贷款，则现有的金融运行机制大多把所有汇率风险转嫁给承包企业。在人民币仍面临巨大升值压力的情况下，中国企业在国际工程承包市场的竞争优势被削弱。

其次，2008年中国经济面临高通胀的压力，紧缩的货币政策会对企业经营产生很大的影响。银根紧缩，企业贷款难度增加，需要前期大量投入的工程承包行业受到影响更大，不利于企业承接大项目。

第三，国际上，中国承包商难以进入规模大、技术要求高、利润丰厚的欧美等发达国家市场。一些大型国际承包商以其强大的融资能力、先进技术、优秀人才、良好的公共关系甚至标准制订上的优势，牢牢控制了这些市场。同时，美欧，特别是日韩等国家对本国企业保护很强，限制了中国企业参与竞争。

以科学发展观引领企业的国际化发展需要注意的问题

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是企业在新时期下保持持续发展的总体要求。企业在新时期把握机遇，迎接挑战，勇于探索，努力通过国际化赢得可持续的发展，需要注意以下问题：

1.积极把握国家政策，迅速开拓国际市场

国家政策往往是企业开拓国际市场的重要突破点。从坦赞铁路到非盟会议中心，中国企业利用援外项目确立了自身在非洲的地位。中非论坛为中非政府、企业和民间合作搭建了平台，也是企业开拓非洲市场的重要突破点之一。实践证明，许多工程承包企业在承担援外项目时不仅树立了品牌，取得了收益，更获得直接体验、发现商机。以阿尔及利亚的高速公路和尼日利亚的铁路现代化改造为代表的工程项目，创造了我国对外工程承包项目规模的新记录。

除此以外，贴息和全球授信等财政补贴和支持措施，对企业降低经营成本也很重要。企业国际化，如果能够及时了解和用好国家政策则会处于更有利的位置。

2.着力提升企业技术水平和工程附加值

与国际大型承包商相比，中国承包商在资金、技术、人力资源等各个方面都存在劣势。因此，企业国际化，不仅要开拓国际市场，更需要努力提升技术水平，通过承接具有更高附加值的项目，积累财富和经验，为企业的可持续发展奠定基础。

3.认真选择适当的国际化路径和产业领域

企业国际化，要以科学发展观为指导。走好第一步，对企业顺利开展国际化意义重大。一些工程承包企业通过援外进入非洲，逐渐发展到周边国家，慢慢确立自身的优势，企业在国际化之前就应该详细规划好发展路径。另一方面，企业应该处理好专业化和多元化之间的关系。确立自身擅长的领域，集中优势资源，创立品牌并增加影响力，形成核心竞争力。

4.努力实现组织柔性化，培育良好企业文化

组织结构对进行国际化的企业十分重要，决定了企业内部管理和沟通的成本。柔性的组织设计，便于企业快速适应不同的外部环境，灵活组织和配置资源。对工程承包企业而言，项目小组的管理模式更为适用。依照项目属性适当配置资源，对企业迅速承接并完成各类项目十分必要。同时，国际化的企业必然面临多种文化的碰撞和摩擦，这就要求拥有能够与周围环境和谐相处的企业文化，履行必要的社会责任，通过“走出去”实现企业自身与东道国的互利共赢。

5.加强人力资源的累积、使用和管理

科学发展观的核心是以人为本。企业不仅需要培养和积累人力资源，更需要管理和使用好人才。恰当而良好的激励是人力资源管理的核心问题，如何吸引人才、留住人才和用好人才是企业需要认真考虑的问题。企业在跨国经营中常常实施人才的本地化战略，但工程承包企业有自身的特点，大多数项目管理人员是由国内派出的，对当地的文化并不熟悉。因此，在用好国内的人力资源同时，也需要适当引入外部专家，实现人才的本地化管理，有利于减少语言、文化沟通的障碍。

6.建立科学的战略评估和修正制度

战略目标是需要不断调整和完善的。企业制订国际化战略后，需要建立科学的评估和修正制度。依照实际遇到的情况，调整战略中不合适的部分，为企业整体发展战略服务。战略评估需要确定科学合理的指标体系，通过与标杆企业的比较，确定国际化战略的适用性和合理性，为战略的修订和完善服务。